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邢台:用“选引育调”选优配强基层党组织书记

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邢台:用“选引育调”选优配强基层党组织书记


河北共产党员网讯(记者毕立峰 通讯员郝家磊)邢台市在村(社区)“两委”换届工作中,坚持把优化“两委”班子结构、选优配强基层党组织带头人作为重中之重,勇于打破常规,大胆先行先试,创新用好“选、引、育、调”四种模式,着力在选好“领头雁”、配强“当家人”上下功夫,极大增强了村(社区)“两委”班子的生机和活力。

认真物色,在“选”字上打基础。一是把牢选人政治“方向盘”。邢台市委坚决把党的领导贯穿换届选举全过程,从严要求从严把关,牢牢掌控换届选举的政治方向。县乡村三级党组织主动担当起换届选举的政治责任,党委的领导核心作用得到充分体现,据不完全统计,全市把选优配强党组织书记作为衡量换届质量的首要指标,出台各类指导性文件30余个,党委主要领导调研指导、指示批示100余次。二是亮出选人“标准线”。强化想干事的“红线”标准,坚持“五选”“十不选”选人用人鲜明导向,把选出政治过硬的党组织书记作为换届的关键、核心和衡量换届成效的重要标准,实行政治审查“一票否决”,细化候选人背景核查各项环节,保证换届后的党组织班子是一个政治合格、风清气正的班子;强化能干事的“底线”标准,围绕乡村振兴战略实施、精准扶贫脱贫和中央巡视组巡视河北反馈问题整改等,坚持优中选优、好上加好,把敢于担当、奋发作为、能做善成、群众满意的村党组织书记选出来。强化不出事的“高压线”标准,确保选举程序完整、过程有序、结果合法,时时体现阳光操作、处处展现公开透明。三是用全选人“工具箱”。坚持问题和目标导向,关口前移,组织开展“六清”调查(进村入户“清底”、软弱涣散村“清零”、财务审计“清账”、信访积案“清仓”、政策宣传“清风”、村霸整治“清障”),通过采取县领导包联、乡镇下派工作组、联合排查等措施,完成审计报告6081份,提出整改意见建议400余条,取消279人参选资格,有效解决了影响换届选举的疑难杂症,做到“程序不变、步骤不少、环节不漏、捷径不走”,确保选出的党组织书记腰杆挺得直、群众信得过。临西县大刘庄乡34个村中,18个村“两委”班子不健全,15个村没选出村委。在此次换届中,全乡34个村均成功选出村党组织书记,前尚庄村更是结束了18年选不出村党组织班子的历史。

积极动员,在“引”字上增活力。一是引才范围精准。紧盯本地在外务工经商人员、复员退伍军人、机关退休干部等在群众中有信服力、有示范性的群体进行全面摸排和登记造册,通过真情感召、政策吸引、事业凝聚等方式把他们引回来、用起来。沙河市桥东办高三村是“百日攻坚”后进村,该村80后青年李向阳,常年在北京务工经商,致富带富能力、反哺家乡、为民服务的意愿都很强,街道办党工委得知情况后主动与其联系,引导他回村参选,以高票当选为村党支部书记兼村委会主任。上任伊始,即着手改变村容村貌,计划建设村民活动广场,受到广大党员群众积极拥护。二是引才制度精确。各县(市、区)建立了乡镇干部直接联系村级优秀人才制度,对梳理出的后备人选实行“人盯人”对接,在信息传导方面,将乡村振兴、土地产权改革等家乡发展的新变化和新面貌等进行及时、准确地传导;在舆论宣传方面,为后备人选参选创造条件,打消顾虑,树立信心,激发其回村竞选、为村奉献的热情。沙河市桥东办事处包村干部郝彦彬负责联系杜三村在北京总参退休军官孙根山(职务副师级,享受正师级待遇),通过积极对接,对家乡进行宣传推介,促使孙根山怀着军人强烈的使命感回村参选,顺利当选党支部书记。三是引才方式精细。各级党委用最大的诚意和热情,通过网络沟通、电话联系、上门请贤、集中座谈等多种方式,将外地“能人”请回本乡本村,为村(社区)“两委”班子建设注入新的活力。目前,通过“请贤”,316名在外优秀人才当选为村党支部书记。

注重培养,在“育”字上做文章。一是加强人才储备。按照“梯次培养,储备人才”的原则,明确选人标准,严格入选程序,实时动态管理,建立由返乡高校毕业生、乡土能人、复员退伍军人、在外创业人员和机关退休干部等各类人才构成的优秀人才库和村级后备干部库,实现了村级优秀人才、村级后备干部的梯次储备。在全市村(社区)“两委”换届启动前,储备村级后备干部9670名。二是优化业务培训。把讲政治、有能力、敢担当作为培训主要内容,对列为村党组织书记的后备干部进行业务培训,提高他们的政治素质和科学管理水平,培养村党组织书记后备干部的正气、才气和锐气。市级举办基础能力提升班和解放思想主体班,县乡做好兜底培训,确保培训全覆盖。今年以来,全市共举办各类培训班243期13347人次,大大提升了村级后备干部履职能力。三是注重实践锻炼。根据后备干部的具体情况,给平台、压担子、多锻炼,安排他们到村治安调解、环境整治、安全生产、普法宣传等岗位进行实践锻炼,增强解决实际问题能力,提高后备干部的积极性,接受实践的检验。乡镇(街道)党(工)委对后备干部及时进行考察,了解他们的思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩等情况,努力把合适的后备干部选出来,用起来,培养成农村致富的领路人、谋划发展的有心人、服务群众的贴心人。目前,1876名村级后备干部依法依规选举为村(社区)党组织书记。宁晋县大陆村镇新当选的31名村“两委”成员,90%是后备干部。

优化结构,在“调”字上促提升。一是调优目标。该市在深入调研、分析研判后,旗帜鲜明地提出“1568”换届目标,即:所有村(社区)100%选出党组织书记,农村致富带头人、外出务工人员、大学生村官比例达到50%以上,50岁以下比例达到60%以上,高中及以上学历比例达到80%以上,“一人兼”比例达到80%),进一步优化村(社区)党组织书记年龄结构、知识结构,更加注重对年轻干部和学历较高干部的选拔。特别是在提升“一人兼”比例上,探索实施设置第一书记、常务副主任,转岗专职组织委员、村监会主任等多种方式,实现“能兼则兼、应兼尽兼”。二是卡死主体责任。市委明确指出,“1568”换届目标是对村(社区)“两委”干部,特别是党组织书记来源、结构、年龄、学历的硬性要求,目标完成的好坏就是检验各县(市、区)、乡镇(街道)党(工)委工作是不是做到位的“标尺”,是体现换届是否成功的“硬杠杠”,县(市、区)乡镇(街道)党(工)委书记是第一责任人,组织部长、组织委员是直接责任人,必须责任在肩、一线指挥。20个县(市、区)均建立领导干部包联责任制、签订了责任书。清河县建立了“黄、橙、红”三色预警机制,对“1568”目标全程监控,根据预警程度,分别由换届领导小组组长、副组长、换届办主任及时约谈乡镇办相关负责人。三是严格考核问效。在换届结束验收时,市要对县(市、区)“1568”指标重点核验,完不成的,在今年全市基层党建述职考核中不得被评为先进,取消全省基层党建先进县评选资格;将换届工作纳入县(市、区)基层党建专项考核,占比权重50分。南宫市将换届工作纳入乡镇办基层党建专项考核,占比权重70分(换届结果最终得分50分,进度考评得分20分),极大调动了积极性、主动性。

截至目前,全市5337个村(社区)中5238个完成村(社区)党组织换届,占98.1%,在新当选的党组织书记中,农村致富带头人、外出务工人员、大学生村官4545人,占86.77%,清河县当选党支部书记中农村致富带头人占比100%;50周岁以下3148人,35岁以下376人,其中30岁以下97人,巨鹿县小吕寨镇13名村党组织书记,平均年龄43岁,40岁以下的6人,最年轻的33岁;高中及以上文化学历4638人,占比88.55%,其中大学及以上学历387人。威县七级镇后尹村党支部书记李恒冲为华南理工大学化学工程专业博士研究生,年仅30岁;859个村(社区)已完成“两委”换届,其中有726个村中实现“一人兼”,占比84.52%;“两委”干部中妇女干部802人,其中204人当选党组织书记。